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省教育厅张金元副厅长在全省大学生创业基地建设经验交流会上的讲话
2013年10月08日00:00   浏览:2000次  

以基地建设为载体 

全面推进大学生自主创业工作

——张金元同志在全省普通高校大学生创业基地建设经验交流会上的讲话

这个会议的主要内容是总结交流经验,推进湖北高校大学生创业基地建设,进一步地推进大学生自主创业工作。为了开好这次会议,我们进行了认真的准备。前段时间我们到了6所高校实地查看学校的创业基地建设情况,同时主动和武汉市人事局联系,到武汉市的两个基地进行了参观。在学习、参观、召开座谈会、调查研究的过程中,我们深深地感觉到这项工作的极端重要性。6所学校和2位创业代表的发言,我们是精心选择,既要注重典型性、又要考虑代表性,还要激励大家的斗志,在全省形成这么一股推进大学生自主创业的良好氛围,没有一种认真的态度是很难推进这项工作的。

一、如何看待大学生自主创业和创业基地建设面临的形势

积极推进大学生自主创业工作,中央有精神、省里有文件、学校有责任、学生有需求,必需引起高校党委行政的高度重视。

1、推进大学生自主创业工作是实施“建设创新型国家”和“以创业带动就业”战略的客观需要。国家层面,党中央和国务院提出了三大战略:科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。为了实现这三大战略,中央分别制定了三个中长期改革发展规划纲要:分别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》,制定这三个纲要的目的就是到2020年,把我们的国家建设成为人才强国、人力资源强国、创新型国家。我的理解,创新型国家比人才强国和人力资源强国更加重要。党的十七大提出了“提高自主创新能力,建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略。《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发〔201116号)强调,要进一步落实和完善各项创业扶持政策,改善创业环境,积极引导高校毕业生创业;要在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上,因地制宜建设一批大学生创业孵化基地,并给予相关政策扶持。20104月,教育部下发了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》(教办〔20103号),明确要求“省级教育行政部门要结合本地实际,通过多种形式建立省级大学生创业实习和孵化基地”。《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要》要求,“十二五期间建设30个左右大学生创业示范基地”。各高校要认真学习领会党和国家关于加强大学生创业工作的一系列指导精神,切实提高认识。

2、推进大学生自主创业工作是经济社会发展的需要,是提高高等教育质量的需要,是政府的责任,也是高校的责任。第一,我们处于工业化中后期阶段,正在向现代化的目标迈进,我们需要一大批有技能的劳动者,更需要有创业精神、创新精神的劳动者。第二,从教育事业发展的角度看,通过改革开放30年的发展,我们实现了两个历史性的跨越和转变,即全面普及九年制义务教育和高等教育大众化。从2000年到2010年十年时间里,湖北高等教育在数量上各项指标都增加了34倍,例如:大学生本专科人数从2000年的25万人增加到130万人,研究生从2万人增加到10万人;高职院校从2所增加到了51所,民办院校从1所增加到了42所。湖北高等教育这十年实现了快速发展,现在迫切的需要转到内涵和质量上来。高等教育要由规模扩张向更加注重内涵质量的转变。对大学生进行创业教育,帮助他们树立创业理念、创业精神,提高他们的创业能力和水平是高等教育质量的重要标志,从某种意义上讲是首要任务。第三,大学生就业是公共服务的重要内容,也是高校应该承担公共服务的主要任务。政府公共服务看哪些方面?教育是民生之首,公共教育是排在第一位,公共医疗排在第二位,公共养老排在第三位,公共就业排在第四位,它是政府的重要职责,现在增加了公共住房。大学生就业也是公共服务,从某种意义上讲,高校在现有阶段承担了部分公共服务的职能,也就是政府职能向高校的延伸,是高校义不容辞的责任。

3、推进大学生自主创业工作是深化人才培养模式改革、提高大学生就业创业能力的客观需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,总结分析了我国教育现阶段存在的六个方面问题,其中第二大问题就是,“学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺”。我国是人力资源大国,当前和今后一个时期,高校毕业生就业形势依然严峻,任务非常繁重。大学毕业生就业工作除总量大、压力大外,还有一个就是结构问题。部分高校专业设置、人才培养模式与人力资源市场脱节,用人单位“招工难”与大学生“就业难”并存。大学生创业基地作为培养高素质创新创业人才的重要载体,这种以实践为依托的创新创业教育模式有助于大学生树立创立事业、成就事业、服务社会的人生观和价值观,有助于提高大学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力,有助于激发大学生学习兴趣和创业热情,有助于促进大学生个性化发展和综合素质的提高,有助于高校不断深化人才培养模式改革,提升大学生就业创业能力,增强高校服务地方经济社会发展的能力。

4、推进大学生自主创业工作是构建大学生创业教育与创业实践平台的客观需要。大学生创业基地是高校自主建设或与地方政府、行业企业合作建设的,为大学生提供创业教育、创业实践、创业孵化的服务基地。大学生创业基地开辟了较为集中的创业专用场地,配备必要的公共设备和设施,提供专业的创业咨询和创业服务,形成了创业培训、创业实践、创业服务于一体的大学生创新创业教育与实践体系。从我们调查情况看,凡是创业基地建设好的学校,大学生的自主创业工作就比较成功,这也是今天6所高校发言中最成功的经验,也是我们今天会议的主要内容。

二、如何看待我们取得的成绩和存在的问题

刚刚进行经验交流的6所高校,因为时间关系,篇幅局限,不一定概括的很全面。我的体会,经验不外乎这么几条:第一,领导重视。提高认识虽然是个虚话,从某种意义上来讲也是实话,就像我一样,分管以后、看了以后,发现这项工作很重要。第二,注重基地建设。一是学校一级的基地建设,二是院系一级的基地建设,还有一个很重要的,是社会和地方政府共同建设的基地。第三,注重经费投入和政策扶持。我是分管财务的,湖北师范学院在这么困难的情况下,还拿出200万来搞创业基地建设,你说他认识有多高,你说他有多重视。第四,注重制度建设。有一整套制度体系,有具体的规则和程序。比如黄冈师范学院就有一整套制度规定。第五,注重创业教育。有专业的创业指导教师队伍、有课程体系安排,纳入了学分管理。第六,注重与地方政府的沟通和联系,取得地方政府的支持。有几所高校,都是地方政府无偿的提供基地、无偿的提供资金,同时还注重加强校际合作。这6个学校的经验,大体上在这6个方面。

那么两个学生,他们的经验,或者说他们给我们的启迪是什么呢?我的体会是两条。第一,他们本人具备创业精神和创业能力。我们搞招生工作的同志都知道,我原来经常讲,每一个人都有他的能力倾向和兴趣倾向,只有在自己的能力倾向和兴趣倾向的领域,从事这个方面的工作,才能取得成功,所以说兴趣是最好的老师。如果没有这个方面的能力倾向和兴趣倾向,很难取得成功。所以我们说在大学生自主创业工作中,倾向、兴趣是非常重要的,这是第一点。第二,也是最重要的,就是我们在座的各位的支持和帮助。刚才两个学生都讲了,一个是在校的大学生,一个是才毕业的大学生,就像一个小孩子一样,需要我们扶上马、送一程,明白的领导、明白的老师,把他扶上去了,他以后可能就会成为一个巨人,正如华中科技大学张晋书记刚才讲的“大学生创业服务体系对于广大青年学生来说并不是让大学生毕业以后马上注册公司,更重要的是大学生创业意识和创业精神的培养,在他们心里埋下一颗创业的种子,在不久的将来去发芽,去通过学校和社会的积累,相信会涌现一批未来的商业巨子。”我很赞同这句话。

据有关方面资料,我省高校2010届本科毕业生自主创业比例为1.6%,比全国高出0.7个百分点;高职毕业生自主创业比例为3.3%,高出全国1.1个百分点。有的同志会问,是不是找不到工作,就去创业?调查显示,创业的毕业生中有49%“理想就是成为创业者”,17%是“有好的项目”,只有9%的是“未找到合适的工作”。有相当数量的学生还是希望有一定的创业项目,取得创业的成绩。

大体上,我把我们省大学生自主创业工作的经验归纳了一下:

1、政府重视,初步形成了支持的氛围。我省先后出台了一系列促进大学生自主创业的政策,在大学生创业指导服务、政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等方面作出了规定。如对参加创业培训的,给予2000元补贴;自主创业的,可在创业地申请小额担保贷款;到县以下基层创业的,从事微利项目的小额贷款利息由财政给予部分补贴;对在政府建立的、创业基地内自主创业的,免收3年租金等等。各地也先后出台了不少扶持大学生创业政策。如武汉市加大小额贷款力度,增设专门受理窗口,简化程序,仅2010年,为高校毕业生创业提供小额担保贷款363笔、2153万元等。

2、注重基地、基金、队伍建设,这是关键。在加强基地建设上,目前主要形成了三种类型的基地:一是学校各院系建设的创业工作室等基地;二是学校建立的校级大学生创业基地,这是最重要的形式;三是与地方政府、企业行业联合建设的大学生创业基地。注重经费投入和政策扶持,湖北师范学院在财务状况非常困难的情况下,还筹措200万元来搞创业基地建设,说明学校对这个工作非常的重视。注重制度建设,有一整套制度体系,有具体的规则和程序,不少高校重视制度建设,建立健全了大学生自主创业的领导体制、工作机制和各项制度规定,保证大学生创业基地建设和自主创业工作有序开展。湖北大学出台了《湖北大学学生创业园管理办法》等文件。黄冈师范学院出台了《大学生创业基地建设实施方案》《大学生创业基地管理办法》《学生创业基金发放管理办法》等制度规定。注重创业教育,有一支专业的创业指导教师队伍。

3、加强教育教学改革、深化创业教育,这是基础。近几年来,许多高校坚持教育教学改革的导向性、实践性,坚持围绕创新创业人才深化改革,把创业教育与实践纳入教育教学改革和专业课教学过程中。华中科技大学设立了拔尖创新人才培养特区--启明学院,致力于培养创新创业能力强、具有国际视野的杰出人才。襄樊学院积极组织实施“二年基础、一年专业、一年实践”的“211”模式,把创业教育融入到专业课之中。2009年,省教育厅下发了《关于在全省普通高等学校集中开展创业教育活动的通知》。目前大多数高校开设了《大学生创业教育》等课程,邀请企业家、创业成功人士来校举行创业专题讲座、创业事迹报告会。武汉理工大学等高校积极探索多种形式的创业教育模式,率先在全国开设了“创业教育实验班”,对学生进行创业教育理论、创业素质拓展、创业能力实践三大模块的教学。2009年全省高校“大学生职业规划与创业项目设计大赛”,共有43所高校组织参赛,参赛选手多达2万多人。

4、积极支持和孵化创业项目,这是重要途径。湖北师范学院等高校形成了创业团队院系、学校、市区政府“多级船闸式动态孵化”模式,在院系创业实践团队基础上,把在院系发展比较好的创业项目提升到校级基地以及校外创业基地进行孵化。襄樊学院对注册成立公司,领取工商营业执照的毕业生,补贴一半的注册费用。对在校学生创业入驻校内创业园的,免收各种费用,免收管理费。武汉生物工程学院实施“百名小老板培育工程”,每年扶持50-100名应届毕业生成为个体工商户或普通合伙企业,并给予一次性2000-10000元不等的奖励。武汉纺织大学加大对创业工作的奖励,毕业生创业项目数前三名的院系单位,分别给予10000元、8000元和5000元奖励。黄冈师范学院设立200万元的创业基金,每年拿出10多万元用于资助学生创业项目孵化。

5、建立健全制度体系,这是重要保障。不少高校重视制度建设,建立健全了大学生自主创业的领导体制、工作机制和各项制度规定,保证大学生创业基地建设和自主创业工作有序开展。湖北大学出台了《湖北大学学生创业园管理办法》等文件。黄冈师范学院出台了《大学生创业基地建设实施方案》《大学生创业基地管理办法》《学生创业基金发放管理办法》等制度规定。

6、地方政府和行业、企业支持,这是重要条件。许多高校重视与地方政府和行业、企业合作,整合校内外各种资源,建立大学生创业基地,推动大学生自主创业工作。湖北大学与武昌区政府合作,创办了占地面积约3700平米的沙湖大学生科技创业社区。襄樊学院除学校基地外,在市区科技孵化园建立了近3000平方米的创业基地。湖北师范学院、黄石理工学院、黄冈师范学院也纷纷与地方政府合作建立了大学生创业基地。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,在推动大学生自主创业方面存在的问题。一是从整体上看,我省高校自主创业工作特别是创业基地建设还处于起步阶段,工作基础比较脆弱,工作开展不普遍、不深入、不扎实。二是一些高校对大学生创业认识不高,重视不够,缺乏应有的支持和投入。有的高校领导认为,大学生要专心学习,创业要有积累,创业是毕业以后的事情。三是有实践经验的创业指导教师比较缺乏,这个是我们现阶段存在的突出问题。学校的创业指导教师,很多自己没有创业的经历。校外聘请的企业家、创业成功人士时间精力时常难以保证。四是创业扶持经费严重不足。没有投入,就难有产出!没有必要的经费支持,大学生创业就会举步维艰!五是一些学校内部创业工作还没有形成比较健全的工作体系,创业工作人手缺乏,工作投入不足。这是起步阶段,问题较多。

三、强化举措,扎实推进大学生创业基地建设与自主创业工作

针对存在的问题,下一阶段我们对做好大学生自主创业工作,特别是推进大学生创业基地建设提出几条工作要求。

1、要进一步重视,在全省高校形成浓厚的大学生自主创业氛围。一是各高校党委行政要进一步重视,切实加强对大学生创业基地建设和自主创业工作的领导,把它摆上重要议事日程,做好顶层设计工作。二是希望各个高校加大投入和支持的力度,确保大学生自主创业工作,特别是创业基地建设的机构、资金、人员和责任到位。三是把大学生创业基地建设与自主创业工作纳入学校总体发展规划和年度工作计划。四是希望各个高校利用学校报刊、广播、电视、网络等媒体及校园宣传阵地,积极宣传国家和地方促进创业的政策措施,宣传毕业生自主创业的先进典型经验,积极营造浓厚的校园大学生创业氛围。

省教育厅将在五个方面加大工作力度。第一,加大经费投入的力度,有效扶持各个高校大学生自主创业工作,特别是创业基地建设。第二,加大宣传力度,形成一个良好的创业氛围。第三,加大政策支持的力度,我们将出台一系列的有关大学生自主创业的政策、规定和措施。第四,加大对创业指导教师的培训力度。第五,加大检查督办的力度。

2、进一步整合资源,切实加强创业基地建设。20108月,我厅下发了《关于组织实施“湖北省大学生创业示范基地建设计划”的通知》(鄂教学〔20117),全面启动大学生创业示范基地建设工作。目前,全省大学生创业示范基地建设工作正在逐步开展、不断推进,并且涌现出了若干个带有示范作用的创业基地,取得了阶段性成果。当前创业基地建设存在的突出问题是发展不平衡,少数学校认识不高,重视不够,措施不力,行动迟缓。创业基地建设是硬任务,这不是可搞、可不搞的事,每个学校都要建设梯型大学生创业基地,特别是要建立起校级大学生创业基地,有条件的院系也要挤出场地建立大学生创业基地或创业工作室。学校院系及有关部门要把学校科技园、软件园、产业园、产学研基地以及工程中心、重点实验室、实训中心等现有条件利用好,加大与地方政府和行业、企业以及社会各方面的合作,充分利用政府开发区孵化基地、企业的产品研发、生产、营销平台,联合建立大学生创业实习实训基地和孵化平台。为了促进大学生创业基地建设,我们将加大对省级大学生创业示范基地的奖励,同时要在适当时候对各高校大学生创业基地建设情况进行一次检查。

3、要进一步加大投入,多渠道筹措大学生创业基金。各高校要加大经费投入,将创业工作经费、基地建设经费列入学校预算,设立适应扶持大学生创业需要的专项经费。有条件的院系,也要积极设立学生创业基金。要积极争取地方政府、行业、企业、校友的支持和捐助,多渠道筹措创业资金和创业工作经费,特别是要用好国家税收捐赠政策,发动校友企业家积极为学校大学生创业筹措资金。对进入创业基地创业的学生要给予资金、技术、智力以及政策咨询、法律援助等多方面的支持与帮助。

4、要进一步加强队伍建设,切实提高队伍的整体素质。我们面临的主要问题是,一方面,学校的创业导师大多不具有实践经验或创业体验;另一方面,社会上聘请的企业家、创业成功人士这些导师时间精力有限。加强队伍建设,首先是配备要到位。每个学校至少要配备2名以上专职创业导师。其次要立足于学校培养,把有潜力的青年教师送出去学习培养,特别是要送到创业企业去挂职锻炼。第三,要积极从社会各界聘请企业家、创业成功人士、专家学者担任专兼职创业导师,加快建立一支专兼结合的高素质创业教育、创业指导教师队伍。第四,要积极构建创业教育、创业指导教师的交流平台。我们正在与几所高校一起,筹建大学生就业与创业促进会。

5、要进一步深化改革,切实增强大学生创新创业意识和就业创业能力。各高校要进一步以培养学生的创新创业意识和就业创业能力为重点,深化教育教学改革。要普遍开设创业教育课程,纳入学分管理,对全体学生进行创业通识教育与创业实践活动。要大力组织开展大学生创业规划竞赛、创业设计竞赛、科技作品竞赛等实践活动。

6、要以项目为载体,加大大学生自主创业项目孵化与资助力度。大学生自主创业工作的根本是教育、核心是创业、载体是基地与项目,基础是各院系广大学生都要动员起来。

7、要进一步加强体制机制与工作制度建设。各高校要进一步建立健全大学生创新创业工作领导小组,主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓。要突出重点,形成特色,构建“创业扶持、创业基地、创业教育、创业指导和服务”四位一体、整体推进的大学生自主创业工作机制。同时,各个高校要结合实际,制定具有行业特征、学校特色、专业特点的大学生创业项目支持资助办法和创业基金管理办法,细化大学生创业的管理、监督制度,有序推进大学生创业基地建设与自主创业工作。

各位领导、同志们,《教育改革和发展规划纲》已进入全面贯彻落实阶段。让我们积极行动起来,进一步加强领导、狠抓工作落实,以创业基地建设为着力点,在资金投入、实践场地、师资队伍、项目孵化等方面下功夫,努力开创大学生创业基地建设和大学生自主创业工作新局面!